Раньше был начальник, а теперь стал царь

На встрече Шавката Мирзиёева с активом Самаркандской области, по итогам которой было уволено местное начальство. Фото пресс-службы президента Узбекистана

В Узбекистане слово «чиновник» можно интерпретировать не только как понятие государственного служащего. Люди, в руках у которых оказалась власть, становятся здесь другими – практически царьками и князьками в своем городе, районе, махалле. История показывает, что такое происходит уже 20 с лишним лет. Президент страны Шавкат Мирзиёев еще в конце 2017 года провозгласил новый принцип работы органов власти: «Отныне все руководители – от президента до самого нижнего звена – будут служить нашему народу». Но пока этот тренд дошел далеко не до всех чиновников.

Генеральная прокуратура республики 14 августа выложила на общественное обсуждение законопроект, согласно которому всех чиновников могут заставить проходить курсы служебной этики. В рамках краткосрочных занятий, рассчитанных на 24 часа, представителей власти научат соблюдать этические нормы, справляться с конфликтными ситуациями и противодействовать коррупции. Генпрокуратура также взялась разработать учебную программу.

Словно в доказательство актуальности проблемы в тот же день, 14 августа, произошел инцидент: заместитель хокима (главы администрации) Алмазарского района Ташкента Абдурасул Вахабов поругался со съемочной группой издания Kun.uz. Днем позже на этом ресурсе выложили видео, на котором запечатлен конфликт. Чиновник, которому не понравился надоедливый журналист, начал бегать за оператором, требовать прекратить съемку, бросался на оппонентов с кулаками. Говорят, даже сломал штатив. Интересно, что сотрудник правоохранительных органов в форме спокойно наблюдал за «игрой в догонялки», боясь встать на чью-либо сторону. При этом Вахабов зачем-то постоянно спрашивал убегающего от его гнева оператора «Узбекмисан?» («Узбек ли ты?»). То ли имея в виду, что сотрудник СМИ не понимает узбекского языка и требований прервать съемку, то ли намекая, что, как настоящий узбек, тот должен подчиниться старшему и по возрасту, и по рангу гражданину. В инциденте, кроме аппаратуры, никто не пострадал, но конфликт на этом не был исчерпан. История получила свое продолжение.

Как поссорились чиновник с журналистом

В отличие от осторожного стража правопорядка, пользователи социальных сетей не стеснялись высказывать свое мнение о ситуации, которая вызвала широкий резонанс. Кто-то защищал замхокима – журналиста Kun.uz называли провокатором, кто-то писал про «разрешение на съемку» и прочее. Но такие комментаторы были в меньшинстве. В целом интернет-активисты критиковали действия чиновника. Многие писали, что с его стороны это банальное хулиганство и по этому факту нужно возбудить уголовное дело.

Фамилия Вахабова практически стала нарицательной, правда, с негативным оттенком. Узбекский журналист, проживающий в Европе, Алишер Таксанов даже посвятил замхокиму стихотворение.

«В большом районе Алмазара / Чиновник журналистов бил. / Он был могильщиком мазара, / Как будто беспробудно пил.

Орал, что он здесь самый главный, / И пресса кланяться должна. / А он Отчизны сынок славный, / И власть в руках ему нужна.

«Коль ты узбек — целуй мне ноги!» / — Орал Вахабов-господин. — / «Хокимы здесь цари и боги, / А ты лишь жалкий гражданин!»…

К вопросу подключились и «официальные лица». Агентство информации и массовых коммуникаций при администрации президента Узбекистана опубликовало пресс-релиз. Приправив текст выдержками из нескольких законов, направленных на защиту прав журналистов при осуществлении ими профессиональных обязанностей, ведомство осудило действия чиновника, назвав их неподобающими. Примерно в таком же ключе выступили Международный пресс-клуб и Творческий союз журналистов Узбекистана. Организации потребовали от компетентных органов дать оценку инциденту и, если надо, привлечь неэтичного замхокима к ответственности.

Скриншот интервью заместителя хокима Алмазарского района Ташкента Абдурасула Вахабова. Съемка пресс-службы хокимията ТашкентаТашкента

Министерство юстиции подошло к конфликту с другой стороны. В своем Telegram-канале в рубрике «Вы знаете, что…», которую уже можно переименовывать «На злобу дня», пресс-служба ведомства разместила выдержки из изданного в 2016 году правительственного постановления, где прописаны «Типовые правила этического поведения работников органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах» (в Узбекистане, оказывается, есть такой официальный документ. – Прим. «Ферганы»). Согласно постановлению госслужащие «должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными, обязаны проявлять терпимость и уважение в общении с гражданами и коллегами». Более того, написано, что руководители не должны проявлять грубость в отношении подчиненных, не допускать случаев унижения их чести и достоинства.

После того как конфликт с журналистами получил огласку, хокимият Ташкента пообещал разобраться. Большинство комментаторов в соцсетях склонялись к мнению, что Вахабов станет очередным чиновником, который публично извинится за свое поведение и кого благополучно «поймут и простят». Но не тут-то было – столичная мэрия обнародовала интервью с замхокима, где он перекладывает вину на представителей СМИ. По его версии, журналист Рахматилла раньше пытался дать взятку за предоставление земельного участка, но сотрудник хокимията наотрез отказался нарушать закон. Поэтому корреспондент Kun.uz всячески пытается очернить госслужащего, задавая неприятные вопросы, которые и вывели Вахабова из себя. В общем, лучшая защита – это нападение, решил замхокима.

Редакция Kun.uz, конечно, не оставила своего сотрудника в такой ситуации, опубликовав ответное заявление. Его суть: журналист Рахматилла Исроилов считает обвинения со стороны Вахабова несправедливыми. У редакции есть доказательства того, что замхокима и корреспондент впервые встретились 14 августа, когда и произошел конфликт. В этой связи Исроилов обратился Генпрокуратуру с просьбой принять меры против чиновника-клеветника. В свою очередь силовое ведомство взяло ситуацию на контроль и пообещало предоставить результаты расследования позднее.

И, вероятно, в этот раз у властей не получится замять дело.

Особая каста против лентяев и «терпил»

Чиновники, определившие себя «особой кастой», появились не вчера, и искоренить полностью самодурство и всевластие в одночасье не получится. А как могло быть иначе, если даже прежний глава государства позволял себе едкие высказывания в адрес граждан своей страны. Помните, как первый президент Узбекистана Ислам Каримов называл трудовых мигрантов, отправившихся в поиске хоть какой-то работы за рубеж? Лентяями, позорящими республику. Хотя эти «лентяи» присылали на родину суммы, превышающие доходы от экспорта газа.

Но так уж повелось, что у тех, кто поднялся хотя бы до уровня хокима, сразу развивается высокомерие. Сколько было примеров, когда руководитель, собрав подчиненных, открыто материл их, оскорблял, унижал. Особенно доставалось фермерам, у которых могли изъять землю, урожай, заставить спонсировать никому не нужные мероприятия и прочее. В последние несколько лет СМИ освещают такие инциденты с завидной регулярностью. В республике появились такие персонажи, как «хоким-драчун» и «хоким-матерщинник». Сплошь и рядом начальники скверно выражаются в адрес подчиненных. Назвать учителей или медработников, не вышедших на субботник, сволочами, шакалами, нечистью для местных царьков обычное занятие.

Стояние мелких чиновников в арыке по требованию начальства. Фото с сайта Kun.uz

Наблюдается принцип домино, когда чиновники высшего звена унижают нижестоящих, те – своих подчиненных. Так, широкий резонанс вызвала прошлогодняя история, связанная с вице-премьером Зойиром Мирзаевым, курировавшим сельское хозяйство. Член Кабмина оказался причастен к двум оригинальным наказаниям фермеров и чиновников в Ташкентской области. Не успевших подготовить землю к севу заставили стоять в поле, держа в руках тяжелые камни, а не выполнивших план по сбору хлопка поставили в арык по колено в воде. Все эти «казни» фотографировали, их планировалось рассылать по стране, чтобы другим не повадно было. Ситуация вышла за грань допустимого, и Мирзиёев уволил Мирзаева. Правда, совсем из органов власти вице-премьер не ушел, ему нашли место главы одного из районов Джизакской области.

Целый ряд конфликтов между чиновниками и населением связан с принудительным сносом недвижимости. Дошло до того, что в Кашкадарьинской области предприниматель, протестующий против уничтожения своего двухэтажного магазина, облил местного замхокима бензином и поджег. Впрочем, действия представителя власти тоже вызвали вопросы у прокуратуры, и на того завели дело о превышении полномочий. Скандалы, охватившие почти всю республику, заставили Мирзиёева «стукнуть кулаком по столу». Хокимы трех областей получили нагоняй и были вынуждены публично принести извинения гражданам.

О том, что еще не все прогнило в «узбекском королевстве», говорит и недавняя новость о сотруднике Кабинета министров, уволенном за грубое обращение с предпринимателем, который пришел на прием. Бизнесмен пожаловался на долгое ожидание чиновника, а тот в ответ стал ругаться, обзывать посетителя «терпилой». Все это было снято на видео и попало в Сеть. По итогам служебной проверки власть имущему указали на дверь. Отметим, что в официальном сообщении не указаны ни должность, ни имя провинившегося госслужащего. Так что, наверное, никто не удивится, если этот товарищ станет главой какой-нибудь администрации в какой-нибудь области.

Во многих странах мира есть расслоение общества на богатых и бедных. В Узбекистане более актуально «противостояние» чиновников и населения. Первые никак не желают соответствовать наказу президента и все же осознать, что они должны служить народу, а не наоборот. Что делать? Вырастить новое поколение госслужащих с другим менталитетом. Когда Генпрокуратура Узбекистана решила полностью обновить Бюро принудительного исполнения, было подсчитано, что, если ежегодно в ведомство будет направлено 500 молодых специалистов, структура полностью обновится за восемь лет. Исходя из этого, управленцев всех мастей возможно поменять лет за 10-15. Придется потерпеть.