Почему один узбек из Андижана угрожает человечеству

Районный суд Хабаровска принял решение о выдворении из России ВИЧ-положительного гражданина Узбекистана, хотя у него дети и отец — граждане РФ — и по закону он депортации не подлежит. Однако суд постановил, что этот узбек «несет угрозу существованию человечества». Что бывает, когда медицинское невежество соединяется с незнанием законов, — в материале «Ферганы».

Алишер (имена всех героев изменены. — Прим. «Ферганы») приехал в Россию из Андижана пять лет назад. До этого в Хабаровск переехали его родители, у отца Алишера уже есть гражданство России, у матери — по-прежнему узбекское.

Вскоре молодой человек уехал от родителей в Москву, где познакомился с Валерией. У Валерии был ребенок от первого брака. В 2015 году у них с Алишером родилась дочь, а в 2016-м — сын. Брак был не зарегистрирован, но в свидетельствах о рождении детей Алишер указан как отец.

В 2017 году он решил подать документы на получение РВП (разрешения на временное проживание в России). Для этого требовалось сдать анализ на ВИЧ. Анализ оказался положительным, но это Алишера не смутило, и документы он доставил в управление миграции в полном комплекте. (Справка об отсутствии ВИЧ нужна и для получения патента, но Алишер ни разу патент не оформлял, поэтому последствия предоставления российским властям подобной информации представлял плохо).

— Мы не знали, что ВИЧ-положительных мигрантов выдворяют из страны, — рассказала Валерия. — Алишер спокойно летал из России домой и обратно. Но в марте этого года он в очередной раз полетел на родину — а сюда его уже не пустили. Оказалось, ему закрыт въезд в страну. Я писала в разные инстанции, пока не обратилась в Роспотребнадзор (РПН), который спустя несколько месяцев прислал ответ, что причина закрытия въезда — ВИЧ-инфекция.

Женщина обжаловала решение РПН в районном суде Хабаровска, по месту постоянной регистрации Алишера, но судья 16 ноября постановил оставить решение без изменений. Сейчас юристы готовят апелляционную жалобу.

— Алишер очень скучает по детям и хочет домой. Мне каждый день приходится придумывать все новые ответы на вопрос, где папа. Хорошо, что я работаю, иначе я бы не смогла содержать троих детей. Это совершенно необъективное решение суда, какая-то спидофобия. В России живут тысячи людей с этим диагнозом (на самом деле больше миллиона. — Прим. «Ферганы»). Мы нормально живем, у меня есть квартира, мы оба работаем. Алишер принимает необходимые лекарства. Да и по закону это неправильно, ведь вся его семья — это граждане России, — считает Валерия.

Что говорит закон

В России существует норма о депортации ВИЧ-положительных иностранцев. В законе, принятом в 1995 году, это объясняется необходимостью ограничить распространение ВИЧ на территории страны. Статья 11 закона гласит, что «в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, они подлежат депортации». Более того, чтобы потом человек не въехал обратно, принимается решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В декабре 2015 года в России смягчили требования к ВИЧ-инфицированным иностранцам и лицам без гражданства. Поправки в законодательство были внесены по решению Конституционного суда России, куда поступили жалобы двух граждан — Молдовы и Украины. По новым правилам иностранец (или лицо без гражданства) не подлежит депортации, если у него есть члены семьи — граждане России. В законе в качестве таких родственников названы супруги, дети (в том числе усыновленные) и родители (в том числе приемные).

Однако практика показывает, что эта норма не работает, и в отношении ВИЧ-положительных иностранных граждан продолжают принимать решения о нежелательности пребывания в России.

Судебные перспективы

Общественным защитником Алишера является сотрудник Фонда «Шаги» — организации, которая оказывает различную, в том числе юридическую помощь мигрантам, — Ольга Белоусова.

Ольга Белоусова. Фото с сайта Stepsfund.ru

— Валерия обратилась ко мне на этапе подачи апелляции. Решение судьи районного суда немотивированное, а судья нарушает федеральный закон и игнорирует постановление Конституционного суда, — говорит Ольга Белоусова. — Судья не видит состава семьи, так как брак не зарегистрирован. Однако судья почему-то не учла, что документами, подтверждающими наличие детей, являются свидетельства о рождении, где Алишер значится отцом. Тем более что исковое заявление на отмену решения Роспотребнадзора подала мать его несовершеннолетних детей, их законный представитель, а не посторонний человек.

Общественный защитник отметила, что недавно другой ее подзащитный выиграл аналогичное дело. Роспотребнадзор вынес решение о нежелательности пребывания на территории России ВИЧ-инфицированной гражданки Молдовы, которая замужем за россиянином.

— Ко мне обратился мужчина, супруга которого не смогла въехать в Россию. Вместе с супругом мы составили исковое заявление, направили его в Тверской районный суд Москвы, который 29 ноября вынес решение о снятии запрета, — рассказала Белоусова.

— Каждое такое дело меняет систему. Закон о выдворении ВИЧ-инфицированных мигрантов был принят в 1995 году, и только через 20 лет, в 2015-м, люди добились принятия нужных поправок. Наша следующая цель — добиться отмены нормы о выдворении и нежелательности пребывания, — заключила Ольга Белоусова.

Юрист Алена Механошина отметила, что в подобных ситуациях надо опираться на положение статьи 8 Конвенции о защите прав человека, основная фабула которой — право на уважение личной и семейной жизни.

— Это означает, что власти обязаны уважать личную жизнь людей, причем эта конвенция Россией ратифицирована. И при рассмотрении подобных дел суд должен апеллировать к этому положению. Если человек не расписан с супругой, но он признал своих детей, записан в свидетельстве о рождении как их отец, дети находятся на его иждивении, он воспитывает их, то государство должно уважать эти сложившееся семейные связи, — сообщила юрист.

Образец сертификата об отсутствии ВИЧ. Иллюстрация с сайта Topmigrant.ru

На вопрос, что делать гражданину, который не находится в законном браке с женщиной, но у них общие дети — граждане России, Механошина ответила, что для этого отцу и матери надо прийти в загс, написать заявление, что мужчина признает отцовство в отношении своих детей, и получить соответствующую справку. В случае с нашим героем, который находится за пределами России, заявить о признании отцовства можно через суд.

ВИЧ-статус не является препятствием для получения РВП, если у мигранта есть родственники — граждане России и нет административных правонарушений. Если мигрант получает отказ, он может обжаловать это постановление в течение трех дней. Но проблема в том, что людям не разъясняют их права и сроки обжалования, поэтому довольно часто эти сроки пропускаются.

— При рассмотрении документов в Управлении по вопросам миграции обращают внимание на каждый нюанс и могут вынести решение не в пользу человека. Когда они выносят постановление об отказе в получении РВП на основании положительного ВИЧ-статуса, то параллельно отправляют документы в Роспотребнадзор, и уже он, а не миграционная служба, выносит решение о нежелательности пребывания в России, — объяснила юрист.

Но и решение Роспотребнадзора можно обжаловать.

Угроза человечеству

Вызывает вопросы и мотивационная часть решения суда о депортации Алишера. Согласно ей «решение о нежелательности пребывания гражданина в России основано исходя из того, что заболевание, вызываемое ВИЧ-инфекцией, несет тяжелые социально-экономические и демографические последствия для России, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, что вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения и применения своевременных эффективных мер комплексной профилактики этого заболевания» (стилистика оригинала сохранена, курсив наш. — Прим. «Ферганы»).

Эта же формулировка про «угрозу существованию человечества» была использована в делах граждан Украины и Молдовы, после которых Конституционный суд принял решение о внесении изменений в закон.

Напомним, что, по данным Росподребнадзора, в России сегодня 1 миллион 60 тысяч ВИЧ-положительных граждан. В системе Минздрава зарегистрировано более 960 тысяч таких пациентов.

— Если рассматривать решение судьи с точки зрения логики, то получается, что один процент населения России также несет угрозу существования человечества, — говорит Кирилл Барский, координатор программ фонда «Шаги». — Это дискриминирующее заявление, и я считаю, что суд не имеет права использовать подобные формулировки.

Почему же до сих пор в российских судах считают, что ВИЧ-инфекция у иностранца — это угроза человечеству?

Ответ на поверхности: вопрос лечения ВИЧ-инфицированных граждан до сих пор не урегулирован между государствами, и поэтому в России такой пациент должен будет лечиться за свой счет — а значит, большая вероятность, что получать медицинскую помощь он вообще не будет.

Даром лечиться

Граждане России, у которых диагностирован ВИЧ, по закону имеют право на бесплатное лечение. Однако, даже по официальным данным, бесплатное лечение получают меньше половины нуждающихся россиян — бюджетных денег на закупку нужных лекарств не хватает, к тому же врачи предлагают отечественные аналоги медикаментов, от которых пациенты отказываются, предпочитая лечиться импортными препаратами, но за собственный счет.

Антиретровирусная терапия (АРВ-терапия), если покупать лекарства в аптеках в розницу, может обойтись в 180–240 тыс. рублей в год. У трудовых мигрантов на такое лечение денег нет, а бесплатно в России их лечить не будут.

Однако ВИЧ-положительные граждане Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана могут получить бесплатную АРВ-терапию у себя на родине.

На VI Международной конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии, которая проходила в Москве в 2018 году, было предложено организовать межгосударственный фонд по обеспечению людей в миграции антиретровирусной терапией. Однако до сих пор ничего подобного не создано.

ВИЧ — не приговор. Но об этом мало кто слышал

Эксперт фонда «Шаги» Кирилл Барский считает, что сегодня остро стоит вопрос популяризации темы ВИЧ в России среди всех слоев населения.

Кирилл Барский. Фото с сайта Stepsfund.ru

— Медицина не стоит на месте, СПИД уже давно не «чума XXI века», ВИЧ-положительные люди живут полноценной жизнью, могут заводить семью, рожать здоровых детей, если принимают терапию. А Центры СПИД — это большие поликлиники со своей спецификой, — подчеркнул он.

С другой стороны, отметил Барский, именно дело Алишера показывает, что правозащитное сообщество должно и дальше менять ситуацию в области ВИЧ.

— Это безграмотное постановление суда показало, что про ВИЧ надо говорить еще больше, что положение закона о депортации ВИЧ-положительных иностранцев бессмысленно и ломает судьбы людей. Это просто ужасно: человек может получать лечение, быть социально вовлеченным в жизнь страны гражданином, но его депортируют при наличии статуса. Это варварство и дискриминация, которая говорит о том, что мы должны продолжать просветительскую работу, в том числе и среди судей, — они рассматривают дела, касающиеся ВИЧ-инфекции, с позиции собственных предрассудков, стигмы и дискриминации. Очень сложно понять — это безграмотность или нежелание разобраться в вопросе. Это же касается и закона о ВИЧ-инфекции, который был принят в 1995 году и формулировки которого устарели, — заключает Кирилл Барский.

Никто никуда не спешит

Пока же страны не спешат договариваться о получении мигрантами АРВ-терапии за счет государства исхода, а мигранты, узнавшие о своем ВИЧ-статусе, не торопятся вернуться на родину и вставать на учет, боясь общественного осуждения. Однако и немедленно депортировать иностранца, узнав о его диагнозе, Россия тоже не спешит, несмотря на «угрозу человечеству»: предполагается, что ВИЧ-положительный иностранец должен выехать сам и больше не возвращаться.

Поэтому «угрозы человечеству» остаются в РФ, уходя в тень и не получая лечения.