Почти почта

Автомобили экспресс-доставки EMS. Фото с сайта Asiaplustj.info

Отправка и получение писем и посылок сегодня для жителей Таджикистана стали рискованным делом — нет никакой гарантии, что они своевременно дойдут до адресата или вообще не пропадут в дебрях отечественной почтовой связи. Ненадежная работа почты зачастую нарушает жизненные и деловые планы таджикистанцев. При этом международные сервисы экспресс-доставки DHL, UPS, TNT и Pony Express были изгнаны из страны, а Служба связи Таджикистана демонстрирует полное отсутствие интереса к улучшению работы отечественной почты — как считают многие, ради ведомственной выгоды.

О таджикской почте сегодня можно сказать: еще не мертва, но уже и не жива. Люди старших поколений предпочитают не пользоваться ее услугами, а многие молодые и вовсе не знают о такой отрасли. И это не преувеличение. По результатам опроса, проведенного еженедельником «Точикистон», выяснилось, что 52% читателей ничего не слышали о существовании государственного унитарного предприятия (ГУП) «Почтаи точик», а те 23%, которые знали, оказались недовольны его работой.

Черепаха доползет быстрее

Несмотря на доступность мобильной связи и интернета с мессенджерами и соцсетями, бумажные письма во многих случаях остаются незаменимыми. Например, во внутри- и межгосударственном документообороте, в деловой переписке, при отправке/получении частными лицами и организациями официальных документов. Однако плохая работа таджикской почты усложняет работу госструктур и буквально вредит гражданам.

Так, обучавшаяся в Германии студентка из Таджикистана М.А. рассказала в соцсетях, что была отчислена из университета, поскольку не смогла вовремя предоставить нужную справку. Как выяснилось, родители отправили требуемый документ, однако он покинул пределы Таджикистана аж через три недели после того, как был отнесен ими на почту, и прибыл в Германию, когда уже было поздно.

Почтовое отделение в Душанбе. Фото "Ферганы"

Тот же еженедельник «Точикистон» поделился своим опытом. «В августе прошлого года Google отправил письмо в редакцию «Тоҷикистон». Два месяца мы ждали письма, а потом написали им, что до сих пор не получили. Но они выслали. Мы обивали порог «Почтаи точик», но письмо так и не нашлось. Попросили Google отправить свое письмо повторно. Прошло еще три месяца. До сих пор его нет», — написал редактор издания Шариф Хамдампур в январе этого года.

Жительница Душанбе Манзура рассказала «Фергане», что недавно в ее почтовый ящик попало разорванное письмо, на котором был указан совершенно другой адрес. «В письме из США лежало приглашение ученому на научную конференцию, срок которой уже миновал. То есть какой-то человек не принял участие, возможно, в очень важном для него мероприятии только по вине плохой работы таджикской почты. Да и я сама год назад отправила бандероль в Худжанд, и до сих пор ее так и не доставили», — говорит она.

Такая ненадежность касается не только международных или междугородних отправлений. Даже в пределах таджикской столицы письма могут затеряться или дойти до адресата через многие месяцы. Так, житель Душанбе Асад Г. добился аннулирования части штрафных квитанций из ГАИ на общую сумму в $130, которые он получил более чем с двухлетним опозданием после нарушений ПДД, зафиксированных системой видеонаблюдения «Безопасный город». Оказалось, что постановления о штрафах, выставленных в январе и марте 2016 года, а также в ноябре 2017 года, были отправлены почтой и доставлены в почтовое отделение по месту жительства адресата, где и пролежали до августа 2019 года.

Как поясняет генеральный директор «Почтаи точик» Джиёнхон Ёралиев, ежемесячно на почту поступает около 40 тысяч штрафных извещений из одного только ГАИ. «Трудно доставить их адресатам, поскольку в большинстве домов отсутствуют абонентские почтовые ящики, нашим почтальонам приходится нести их в квартиры, подниматься на много этажей. И при этом можно не найти получателя, который не проживает по месту прописки или просто отсутствует. Почтальоны повторно приходят вечером, что также иногда вызывает недовольство жильцов. Большие проблемы возникают с новостройками, в которых, мало того что застройщики не устанавливают абонентские ящики, так еще и в подъезд почтальону невозможно войти из-за кодовых замков», — пожаловался он «Фергане».

Как разрушалась отрасль

Но самая большая беда — нехватка работников и отделений связи. В настоящее время «Почтаи точик» располагает 500 отделениями связи, тогда как к моменту распада СССР в 1991 году в Таджикистане действовали около 1400 отделений, при них работало более 300 сберкасс. Сейчас в республике с населением в 9,5 млн работает всего 230 (!) почтальонов, их зарплата составляет около $60 (в 1991 году пользователей услуг почтовой связи обслуживали более 3000 почтальонов). То есть не в каждом отделении связи есть люди, доставляющие корреспонденцию адресатам. Там, где их нет, почту оставляют председателю села или джамоата (сельская управа), в обязанности которого доставка почтовых отправлений не входит, а потому адресаты должны сами наведываться за ожидаемым письмом или посылкой.

Снесенное здание главпочтамта в Душанбе. Фото с сайта Asiaplustj.info

По всей стране установлено около 500 почтовых ящиков общего пользования (в 1991 году только в Душанбе их было 400). По словам Джиёнхона Ёралиева, почтовые ящики исчезают вместе с перепланировкой городов и массовым сносом домов, и сейчас их можно найти в основном,в почтовых отделениях.

Из-за начавшейся в Таджикистане гражданской войной (1992-1997 гг.) и массовой эмиграции населения работа почты в сельской местности была практически парализована. В крупных же городах резко сократился оборот почтовых отправлений — писем, посылок, бандеролей, переводов. Это привело к повышению стоимости услуг.

«Когда во время войны в 1995 году я пришла на Главпочтамт, чтобы отправить письмо, и мне сказали, сколько это стоит, я просто передумала его посылать. Порвала и выбросила прямо там в урну», — рассказывает пенсионерка Татьяна Маслова.

Другая жительница Душанбе, Марьям Вохидова, вспоминает, что практически ни одна посылка, поступавшая в то время в республику, не доставлялась адресату в целости и сохранности.

«В середине 1990-х я осталась вдовой, без работы и с тремя детьми на руках. Мы просто голодали, и родственники из Украины пытались нам помочь, отправляя посылки с продуктами и деньгами. Но я получала вскрытые посылки, где была лишь рваная и грязная одежда. Работники почты говорили, что по новым правилам посылки досматривают трижды: при отправке, потом в Москве и в Душанбе. Мои попытки заявить о подмене содержимого, в том числе о пропаже денег, обернулись угрозами наказания за нарушение правил пользования почтой. Действительно, деньги нельзя было класть в посылки, но и остальное не доходило, а просто разворовывалось, причем неизвестно, на каком этапе. Жаловаться было бесполезно, и я сказала родным, чтобы больше ничего мне не отправляли. При этом денежные переводы почтой тоже не доходили», — говорит она.

Дороговизна и ненадежность почтовых услуг заставили жителей Таджикистана сократить пользование ими до минимума. Люди старались отправлять письма и посылки через знакомых или проводников поездов.

Добить разрушенное

В 1996 году в Таджикистане была проведена реорганизация отрасли связи и образован государственный департамент «Почтаи Точикистон», структурно вошедший в Министерство связи республики. В начале 2007 года произошло слияние министерств транспорта и связи, а «Почтаи Точикистон» был преобразован в государственное унитарное предприятие (ГУП) «Почтаи точик». В мае 2011-го ГУП перешло в подчинение вычлененной из Минтранспорта и коммуникаций Службы связи (СС) при правительстве, на которую были возложены управление услугами в отрасли электрической, почтовой связи и информатизации. Главой СС был назначен Бег Сабур (Зухуров), ранее занимавший должность замглавы Минтранса и коммуникаций.

С деятельностью Сабура, ставшего в 2013 году сватом президента страны Эмомали Рахмона и почувствовавшего себя абсолютно безнаказанным, связывают кризис в развитии коммуникационной отрасли. Период его руководства ознаменовался регулярным введением новых платежей для операторов сотовой связи и интернета, которые в итоге ложатся бременем на рядовых абонентов.

Недобрые перемены затронули и почтовую связь. Стали закрываться почтовые отделения, расположенные в «доходных местах» — вдоль главных проспектов городов и поселков. Часть из них переводилась в тесные помещения, расположенные в жилых домах на отдаленных улицах и в микрорайонах.

«Приватизация зданий и помещений «Почтаи точик» была запрещена постановлением правительства, тем не менее помещения отделений связи переводились на баланс других предприятий, а затем выставлялись на продажу. И процесс этот продолжается. Все, что находится в ведении Службы связи, приспосабливается под личные интересы Сабура, пока он является главой службы, которую превратил в собственную коммерческую организацию», — сказала на условиях анонимности бывшая сотрудница СС.

Вывеска "переселенного" главпочтамта. Фото "Ферганы"

Например, Главпочтамт, как наиболее востребованное учреждение, более 80 лет располагался в просторном помещении в самом центре города, на бывшей площади Ленина (ныне площадь Дусти). Но недавно он был снесен, а на его месте строится 30-этажное здание Службы связи, которое должно будет приносить доход за счет аренды после принудительного переселения туда всех компаний сотовой связи и других частных организаций, имеющих отношение к отрасли. А Главпочтамт перенесен на улицу Бухоро в здание «Таджителекома» и ютится в двух тесных комнатках. Вернется ли главное почтовое отделение столицы в центр города, пока неизвестно.

Убрать конкурентов

В послевоенные годы таджикский рынок начали осваивать международные почтовые службы и частные курьерские компании — DHL, UPS, TNT, Pony Express. Несмотря на довольно высокую стоимость их услуг, ими стали пользоваться многие организации и частные лица, поскольку они обеспечивали быструю и надежную доставку корреспонденции в Душанбе и Худжанд.

Эти компании благополучно работали в Таджикистане до 2017 года, пока им не пришлось покинуть местный рынок. В конце 2016 года вступил в действие закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в новой редакции, который обязал операторов почтовой связи получать лицензию на деятельность (ранее лицензия не требовалась, иностранные почтовые службы работали на основании регистрации в Налоговом комитете). Причем выдавать лицензии уполномочили Службу связи, законодательно создав ситуацию конфликта интересов.

Многие в Таджикистане тогда говорили, что требование о лицензировании почтовых услуг пролоббировала именно СС, чтобы выдавить конкурентов. Так оно и вышло. В апреле 2017 года СС разослала компаниям DHL, UPS, TNT, Pony Express извещение о необходимости получить лицензии, а в начале июня запретила им принимать письма и посылки и сразу же опечатала помещения всех четырех международных экспресс-служб. Причем без предупреждения и объяснений, не дав отсрочки для завершения своей работы, – ведь к ним еще шли отправленные письма и посылки.

По утверждениям сотрудника TNT, после извещения они сразу же отправились в СС с заявлением на получение лицензии. «Нас попросили оплатить за лицензию чуть позже, но потом вообще пришел отказ», — рассказали там. Представители других международных почтовых служб столкнулись с той же ситуацией. Все они подали документы на получение лицензии, но так и не получили разрешений. Руководство СС объяснило это «обнаруженными недостатками», которые операторы не устранили. Не получили лицензии и три компании, предоставлявшие услуги курьерской связи. СС мотивировала отказ якобы поздним обращением к ним и опять же – ошибками в документах.

Представители международных почтовых служб в свою очередь сообщили, что им поставили невыполнимые условия, — но не раскрыли деталей. Позднее руководство «Почтаи точик» пояснило, что условием выдачи лицензии было требование к международным сервисам осуществлять доставку писем и посылок не только в Душанбе и Худжанд, но и по всей стране, включая отдаленные горные регионы. В то же время «Почтаи точик» разослала в головные офисы DHL, UPS, TNT предложения о сотрудничестве. Идея заключалась в том, чтобы ГУП стало филиалом этих международных почтовых служб в республике и выполняло доставку приходящей из-за рубежа корреспонденции по Таджикистану, а международным сервисам предлагалось взять на себя доставку корреспонденции, отправленную через «Почтаи точик» в другие страны.

«В предложенной таджикской почтой схеме стоимость услуг обязательно бы возросла, поскольку потребителям пришлось бы платить одновременно и международной, и таджикской почте. При этом не было никакой гарантии, что письма бы своевременно доходили до адресатов внутри Таджикистана. «Почтаи точик» не имеет достаточной транспортной логистики, для того чтобы оперативно доставлять корреспонденцию, но желает стать филиалом международных почтовых служб, у которых для этого есть все необходимое», — говорит сотрудник одной из международных организаций в Таджикистане.

Сам не гам, и другим не дам

Посольство США в Таджикистане назвало закрытие офисов DHL, UPS, TNT и Pony Express вмешательством властей в работу почтового рынка, которое ограничило доступ таджикистанцев к качественным услугам. Но возмущения зарубежных дипломатов и собственных граждан никто не услышал. Больше двух лет «Почтаи точик» является монополистом на рынке почтовых отправлений, лишив жителей страны возможности выбора быстрой и надежной связи.

Пункт приема отправлений EMS. Фото "Ферганы"

В настоящее время услуги международной экспресс-доставки в Таджикистане оказываются EMS Tajikistan (Express Mail Service) при ГУП «Почтаи точик». С октября 2018 года в республике начала работать частная служба «Почтаи аср» («Почта века»). Почтовые отправления через EMS Tajikistan принимаются во всех отделениях «Почтаи точик» по республике, однако «Почтаи аср» имеет офисы только в Душанбе и Худжанде, а зарубежные представительства — только в Москве и Санкт-Петербурге. Отметим, что именно ограниченность офисов по Таджикистану послужила одним из формальных поводов для запрета работы международных почтовых служб.

Стоимость одного килограмма отправления в зависимости от страны назначения составляет $24-124 у EMS и $26-100 у «Почтаи аср». Таджикистанцы называют такие тарифы грабительскими, учитывая, что их устанавливают отечественные сервисы, которые должны ориентироваться на карман потребителя (средняя зарплата в Таджикистане — $120). Кроме того, судя по отзывам в соцсетях и СМИ, качество услуг оставляет желать лучшего.

«На территории Таджикистана посылка не отслеживается. Пока идет по России, можно наблюдать за ее перемещением, однако после пересечения границы РТ она пропадает. И выяснить что-либо просто невозможно», — пишет об услугах EMS Tajikistan жительница России Татьяна М.

«Я впервые воспользовался услугами EMS, отправил посылку из худжандского отделения EMS в Турцию. Кроме оплаты по весу $150, пришлось доплатить за упаковку еще $3. Прошло уже два месяца, а посылка еще не дошла до адресата. Устал звонить, но узнать, где моя посылка, почему она все еще не дошла, кто ответственен за доставку, просто невозможно. Не рекомендую никому ЕМS», — оставил комментарий читатель на сайте таджикского издания «Азия-Плюс».

Получается, что клиент платит немалые деньги за важное для него отправление, — и еще не факт, что посылка будет доставлена. А ведь речь идет о дорогостоящей экспресс-почте. На обычные же почтовые услуги, которые должны быть доступны каждому, таджикистанцы вообще не надеются.