Собрание у махаллинского комитета в Ташкенте. Фото с сайта Nuz.uz
В структуру махаллинских комитетов (сходов граждан) включат группы «Наставления старейшин», в которые войдут сотрудники правоохранительных органов на пенсии. Об этом говорится в указе президента Узбекистана о повышении статуса махалли (общины).
Группы «Наставления старейшин» создаются с целью «рационального использования богатого жизненного опыта представителей старшего поколения и пенсионеров из числа бывших работников правоохранительных органов в сохранении стабильности социально-духовной атмосферы в махалле».
Помимо этих групп, указ предписывает включение в штат махаллинских комитетов двух новых должностей — советника по социальным и духовно-просветительским вопросам и советника по содействию предпринимательству, владельцам приусадебных земель и по делам благоустройства. Оба этих советника будут находится в статусе заместителя председателя махалли и работать на общественных началах.
Указ прописывает механизм взаимодействия махаллинских комитетов с народными приемными президента и секторами по комплексному социально-экономическому развитию регионов. В частности, председатели махаллей должны на постоянной основе в письменном виде сообщать о том, как работают на их территории государственные органы и другие организации. На основе этой информации народные приемные будут вносить в вышестоящие организации предложения о наказании или поощрении должностных лиц и работников этих организаций.
Кабинету министров совместно с Верховным судом поручено в двухмесячный срок внести проект закона, предусматривающий административную ответственность за вмешательство в работу махаллинских комитетов либо ненадлежащее исполнение их решений. Кабмину совместно с Министерством юстиции поручено также подготовить в трехмесячный срок новую редакцию закона об органах самоуправления граждан, в котором будет предусмотрено сокращение нормативно-правовых актов, касающихся деятельности махаллей, и дано более конкретное определение задач и ответственности махаллинских комитетов. В нем также будет прописана социальная защита председателей сходов граждан, гарантии их деятельности и отличительные знаки.
Согласно указу в текущем году зарплаты председателей и ответственных секретарей махаллей поэтапно повысят в 1,5 раза. Также документ обязывает обеспечить передачу зданий, используемых сходами граждан и находящихся в госсобственности, махаллинским комитетам с правом собственности. До 1 июля комитеты должны быть подключены к интернету, платить за который они будут по льготному тарифу.
Документ также запрещает привлекать работников махаллей на собрания и мероприятия, не связанные с их деятельностью, а также возлагать на них несвойственные им задачи. Запрещено также необоснованное изъятие зданий, находящихся на балансе сходов граждан. За нарушение этих требований руководители госорганов несут ответственность, вплоть до освобождения от занимаемой должности.
Согласно действующей редакции закона махаллинский комитет состоит из председателя, его заместителей по делам престарелых и по вопросам молодежи, советников, ответственного секретаря, председателей и членов комиссий по основным направлениям работы комитета. Все они избираются сходом граждан. В комитете должны быть также комиссии по вопросам просвещения и духовности, по социальной поддержке, по работе с женщинами, по вопросам несовершеннолетних, по предпринимательству, по экологии, по защите прав потребителей, а также примирительная и ревизионная комиссии. Закон предполагает, что в махалле могут создаваться и другие комиссии. Например, в 2017 году во всех махаллях страны были созданы Советы свекровей. Ранее в махаллинских комитетах также существовала должность «махалла посбони» («квартальный дружинник»), однако в декабре прошлого года она была упразднена президентским постановлением. Вместо них работают помощники участковых, набираемые из числа отслуживших в армии местных жителей, обладающих коммуникабельностью и организаторскими способностями.
Исторически махалля являлась формой народной демократии и механизмом саморегулирования, однако в последнее время эти структуры критиковали за избыточный контроль населения и коррупцию. В марте президент поручил наладить в каждой общине систему производства товаров и услуг по принципу «одна махалля – одна продукция».
