Фото с сайта Af.mil
С 1 января 2021 года в Узбекистане административные правонарушения будут рассматривать в судах по уголовным делам. Районные и городские административные суды закроют. Об этом говорится в указе президента о совершенствовании деятельности судов, передает Kun.uz.
Всего в республике оптимизируют 199 городских и районных административных судов. Вместо них организуют 14 межрайонных – по одному в областных центрах, Ташкенте и в Каракалпакстане.
Указом предусмотрено объединение гражданских, уголовных и экономических судов на региональном уровне и создание судов общей юрисдикции при строгом сохранении специализации судей. Если сейчас в каждом областном суде насчитывается от 4 до 15 судей, то в судах общей юрисдикции их будет от 19 до 47.
Центр изучения судебной практики закроют, вместо него создадут Департамент анализа судебного законодательства. В структурах областных судов сформируют пресс-службы. Судьям увеличат зарплаты.
В уголовных судах появится институт предварительного слушания – для дальнейшего укрепления гарантий прав человека в ходе судебных разбирательств и реализации принципа состязательности сторон. Участие прокурора в рассмотрении гражданских и хозяйственных дел ограничат. Институт судебного надзора упразднят, как и практику двухэтапного рассмотрения дел в одном суде (первый этап и апелляция или кассация). Только в 2019 году Верховным судом были изменены или отменены решения по почти 13 тысячам дел, которые были рассмотрены в областных судах, выступивших в качестве и первой, и апелляционной (кассационной) инстанции.
Для рассмотрения инвестиционных споров и дел о конкуренции в структуре Верховного суда будет создан отдельный суд. Его наделят полномочиями рассматривать споры между государственными учреждениями и крупными инвесторами — физическими или юридическими лицами, которые инвестировали эквивалент не менее $20 млн. Необходимость создания специализированного суда вызвана большим количеством конфликтов: к примеру, в 2019 году экономические суды рассмотрели около 3000 дел с участием иностранных инвесторов и более 30 дел, связанных с конкуренцией.
Пересмотреть судебную систему с учетом передового опыта и международных стандартов президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев поручил 30 июня. Он заявил о необходимости придерживаться принципа «один суд — одна инстанция» и прекратить рассмотрение дел в надзорном порядке. Президент распорядился устранить все факторы, влияющие на вынесение судом справедливого решения, в том числе право председателя Верховного суда и генерального прокурора на протест. «Каждый, кто приходит в здание суда, должен уходить с уверенностью в том, что в Узбекистане торжествует справедливость. Это требование президента!» — заявил Мирзиёев.
Позже свои рекомендации для Узбекистана изложил специальный докладчик ООН Диего Гарсия-Сайян, который посетил республику в сентябре 2019 года. Он заявил, в частности, что для укрепления независимости судебной власти необходимо ослабить влияние президента и прокуратуры на судебную систему. По его мнению, в Узбекистане отбор сотрудников в надзорный орган не соответствует международным стандартам, к выборам генпрокурора необходимо привлечь общественность.
Гарсия-Сайян рекомендовал ограничить полномочия прокуроров уголовной сферой и увеличить численность адвокатов, особенно в регионах (сегодня в Узбекистане действуют около 4 тысяч адвокатов, на 8,5 тысячи жителей страны приходится в среднем один специалист, почти половина из них сосредоточена в Ташкенте, в 20 районах страны не зарегистрировано ни одной адвокатской фирмы). Спецдокладчик ООН также обратил внимание на гендерный разрыв, отметив, что среди узбекских судей мало женщин — всего 129 из 1038 или 12,4% от общего количества.
