Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ответственного обращения с животными», который меняет режим обращения с бездомными собаками и кошками. Документ дополняет и корректирует действующий закон «Об ответственном обращении с животными», с одной стороны, повышая ответственность за жестокое обращение, а с другой — открывая механизм эвтаназии безнадзорных животных после ограниченного периода нахождения в приютах.
Поправки к закону об ответственном обращении с животными фактически легализуют умерщвление бездомных собак и кошек после краткого содержания в приютах и перекладывают ключевые решения на местные маслихаты (местные представительные органы власти).
Схема, заложенная в поправках, предполагает, что отловленных на улице животных помещают во временные приюты на короткий срок, по истечении которого допускается их умерщвление, если не нашлись прежний владелец или новый хозяин. В общественных обсуждениях фигурировал ориентир в пять дней содержания для признанных бездомными животных, и эта логика в целом сохраняется: именно после такого минимального периода животное может быть признано подлежащим эвтаназии. При этом закон передает право устанавливать конкретные сроки и регламенты маслихатам, которые смогут закреплять как минимальные, так и более длительные сроки содержания в зависимости от категории животных и местной политики.
Для животных, у которых потенциально может быть владелец, было заявлено более длительное «окно ожидания» — до 60 дней, чтобы хозяин успел их разыскать, но и здесь окончательные параметры будут определять маслихаты. На практике это означает, что в одних регионах власти могут фактически узаконить «пятидневку» как рабочий стандарт, а в других — формально продлить сроки содержания и позиционировать эвтаназию как крайнюю меру, не отказываясь при этом от возможности массового умерщвления.
Поправки уточняют и само определение бродячего животного: решающим критерием объявлено отсутствие владельца, а не наличие чипа. Формально это снимает риск автоматического признания нечипированных домашних животных бездомными, однако усиливает роль субъективной оценки — нужно установить, что у животного действительно нет хозяина. Зоозащитники предупреждают, что в условиях высокой нагрузки на службы отлова и при слабом контроле на местах это может создать широкое поле для ошибок и злоупотреблений, когда под категорию «бродячих» могут попасть потерявшиеся или недостаточно хорошо идентифицированные домашние животные.
Одновременно закон повышает административные штрафы за жестокое обращение с животными и нарушения при их отлове и содержании, что власти представляют как баланс между «гуманным отношением» и «необходимостью регулировать численность». Но по сути новая редакция закрепляет отход от модели 2021 года, когда был прямо запрещен отстрел и убийство бездомных животных, а приоритет отдан программам «отлов–стерилизация–вакцинация–возврат».
Теперь судьба отловленных животных — от продолжительности содержания до решения об эвтаназии — во многом зависит от того, какую политику выберут местные маслихаты, на которые центральная власть фактически переложила ответственность за возможное массовое умерщвление.
