Запуск новой системы найма иностранных работников в России, который ранее планировался на 1 января 2027-го года, могут перенести на 1 марта. Причины — задержка с подготовкой законопроекта и неготовность необходимой цифровой инфраструктуры, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные источники в одном из федеральных ведомств. По их сведениям, первый этап эксперимента предполагается начать после 1 марта 2027 года, второй — после 1 января 2029-го.
Для мигрантов главное — пока речь идет о проекте, а не об уже вступивших в силу правилах. Сообщение о предполагаемом переносе не означает, что с марта автоматически отменят все патенты или начнут депортировать иностранцев, не записавшихся в новый реестр. Окончательные сроки, круг участников и порядок перехода будут зависеть от принятого закона. МВД не стало комментировать публикацию газеты.
Новый механизм называется организованным набором, сокращенно — оргнабором. Его смысл в том, что иностранный работник будет приезжать не просто искать заработок, а к конкретному работодателю, заранее заявившему, сколько людей ему нужно, на какие места и на каких условиях. Вместо нынешних разрешительных документов предполагается использовать записи в электронных реестрах: отдельно будут учитывать работодателей и работников.
По описанной «Коммерсантом» версии проекта, эксперимент должен охватить всю Россию, кроме Москвы и Московской области. Для граждан Беларуси, высококвалифицированных специалистов и некоторых других категорий, включая приезжающих работать на особые территории вроде свободного порта Владивосток, предусмотрены исключения. Поэтому говорить, что новый порядок без исключения затронет каждого иностранца в России, неправильно.
Отдельный вопрос — положение граждан Кыргызстана и Казахстана. Сейчас они, как и граждане других государств Евразийского экономического союза, вправе работать в России без патента и разрешения на работу, разъясняет Евразийская экономическая комиссия. Публикация о новом проекте сама по себе эти права не отменяет. При этом нельзя автоматически считать, что освобождение от патента будет означать и освобождение от любого нового учета: как именно оргнабор предполагается совместить с правилами ЕАЭС, необходимо оценивать по окончательному тексту закона.
В весеннем пакете поправок участие граждан ЕАЭС в новой реестровой системе уже учитывалось: их предлагалось освободить от госпошлины за включение в реестр работников, сообщала правовая система «Гарант». Однако это описание более ранней редакции, а не гарантия того, что все ее положения сохранятся.
Работодателю для участия в оргнаборе потребуется попасть в реестр МВД и подать заявку через подведомственный министерству «Паспортно-визовый сервис».
В заявке нужно будет указать число работников, место работы и условия найма. По сведениям «Коммерсанта», с иностранцем предполагается заключать трудовой договор на год, причем его условия должны соответствовать заявке вплоть до рабочего графика. Возможность изменений предусмотрена для зарплаты и социальных гарантий.
Для самого работника это означает более жесткую привязку трудоустройства к заранее согласованным условиям. Нельзя будет исходить из того, что оформление у одной компании автоматически дает возможность работать у другой или в другом регионе. Вместе с тем подробный порядок смены работодателя в публикации газеты не раскрывается, поэтому утверждать, что такая смена станет полностью запрещена, оснований нет.
На работодателей хотят возложить и дополнительные расходы. Согласно описанной газетой версии проекта, они должны будут оплачивать геномную регистрацию работника — процедуру учета данных ДНК — и возмещать государству расходы на его депортацию, если она потребуется. При привлечении более 15 иностранных работников работодателя обяжут обеспечить их жильем на срок трудового договора. Для частных лиц предусмотрен предел: не более пяти нанятых мигрантов.
Иностранным работникам предстоит зарегистрироваться в новой системе, получить идентификационную карту сроком на три года и пройти медицинские освидетельствования. На время регистрационных процедур их предполагается размещать в «миграционных отелях». По данным «Коммерсанта», в отличие от обсуждавшихся ранее миграционных хабов, эта идея не предполагает строительства новой жилой инфраструктуры. При этом трехлетний срок действия карты не следует путать со сроком трудового договора: в проекте это разные вещи.
За часть процедур планируют брать отдельную плату. Как пишет газета, включение в реестр должно стоить 3 тысячи рублей для безвизовых работников и 8 тысяч — для визовых. За смену цели визита предусмотрено 30 тысяч рублей, за изменение региона работы — 10 тысяч.
Указанные в проекте 1200 рублей в месяц также не стоит воспринимать как обещание дешевого патента или окончательную сумму всех расходов. «Коммерсантъ» называет эту цифру базовым фиксированным авансовым платежом по налогу на доходы физических лиц — НДФЛ. В действующей патентной системе базовые 1200 рублей умножаются на федеральный и региональный коэффициенты, напоминает Федеральная налоговая служба. Например, в Ленинградской области в 2026 году итоговый платеж составляет 8 тысяч рублей в месяц. Это пример нынешнего расчета, а не установленная стоимость участия в будущем оргнаборе.
Изменения могут затронуть и тех, кто к началу эксперимента уже будет работать в России. По сведениям «Коммерсанта», проект отводит им полгода для регистрации и внесения сведений в новый реестр, а за невыполнение требования предусматривает депортацию. Однако этот переходный срок относится к предполагаемому запуску системы, а не отсчитывается со дня выхода газетной статьи. Пока нельзя назвать и окончательную дату, к которой действующим работникам придется переоформлять свой статус.
Именно возможность быстро поставить на учет уже находящихся в стране людей вызывает сомнения у опрошенного газетой эксперта по трудовой миграции Вадима Коженова. Он считает, что перенести запуск могут еще раз: внести сведения обо всех работниках за полгода и избежать сбоев будет трудно. По словам источника издания, МВД пока не представило прототип информационной системы для такого учета.
Практический вывод для мигрантов сейчас — не путать обсуждение будущей реформы с изменением собственных действующих документов. Публикация о переносе оргнабора не дает оснований прекращать обязательные платежи по патенту или откладывать оформление необходимых документов. Тем, кто планирует поездку на работу в 2027 году, важно проверять не только обещания нанимателя, но и официально утвержденные правила: будет ли регион участвовать в эксперименте, какие требования установят для их гражданства и как оформят переход с прежнего порядка на новый.
