Страна под снос

Сейчас в Узбекистане никого не удивить сносом домов. Из разных городов республики поступает информация о том, что ради возведения отелей, небоскребов, бизнес-центров… да чего угодно под уничтожение попадают вековые «здоровые» здания и целые махалли. Такое впечатление, что власти пытаются выработать у населения рефлекс: как дойдет слух о сносе квартиры, собирайте чемоданы – и с вещами на выход. Доказать свое право остаться в собственном доме – дело, заранее обреченное на фиаско.

Но тут есть еще один важный момент – реакция властей на происходящее. Ведь все хокимы и хокимчики разных мастей уверены в своей правоте и безнаказанности. Утром одни и те же чиновники говорят о демократическом государстве, о правах человека, а уже вечером, выгоняя на улицу беззащитных граждан, бьют себя в грудь и кичатся благими для страны деяниями и привлеченными в закрома родины иностранными инвестициями.

В этой связи мы решили на примере конкретных историй рассмотреть модель поведения чиновников в типичных для нынешнего Узбекистана принудительных выселениях.

Самарканд

О строительном беспределе в Самарканде, кажется, уже наслышаны все. Здесь понятие «права человека» остались красивыми словами на билбордах, посвященных форуму, проведенному в городе в ноябре прошлого года.

Случай семьи Мухаммадиевых не единственный, но он является показательным. История началась в 2017 году, когда в двухэтажные дома на улице Нодирабегим постучались застройщики компании «Темп Строй Торг» (директор Шерзод Мусинов) с решением городского хокима (тогда еще этот пост занимал Вахид Рахимов) о сносе домов №2 и №4. Жильцам предложили следующую схему: переехать на год во временное жилье, аренду которого будет оплачивать застройщик, а потом заселиться в новые многоэтажки, построенные на месте разрушенных зданий. Многие семьи, предчувствуя бесполезность споров, согласились на эти условия и переехали в разные районы Самарканда. Из 20 квартир заселенными остались лишь три, две из которых (по одной в каждом из домов) принадлежат Мухаммадиевым.

Как рассказал нам Фуркат Мухаммадиев, их семья тоже была не против переехать, если бы фирма показала хотя бы проект новостройки. К слову, с этими бумагами не все так чисто. В решении хокима говорилось о пятиэтажном жилом доме. Где-то прошла информация, что этажей будет семь. Позднее наш собеседник, обратившись в «ТошкентбошпланЛИТИ» — организацию, выдающую разрешения на строительство, выяснил, что самаркандский застройщик имеет право лишь на реконструкцию двухэтажек в четырехэтажки. Сами понимаете, Мухаммадиевым – семье из 16 человек – никто не дал гарантии, что выехав, они вернутся обратно через год или два.

Вместо того чтобы предоставить жильцам строительные документы, «Темп Строй Торг» подал на собственников, не желающих покидать свою жилплощадь, в городской суд. Иски были поданы на отца и мать Мухаммадиевых, на которых оформлены квартиры. Судьи Баратов и Рамазанов, не вызывая на процесс ответчиков, приняли решения о принудительном выселении граждан с предоставлением им временного жилища за счет ООО «Темп Строй Торг», а также выделения в дальнейшем квартиры в новостройке этой же компании. Причем чиновники заявили, что вызывали Мухаммадиевых на суд по почте. Однако по запросу, который сделал Фуркат, почтовое отделение ответило однозначно: никаких извещений по их адресу не было. Но это мелочи. Проигравшая сторона обратилась в суд с просьбой провести повторное слушание и дать им возможность высказать свою точку зрения на ситуацию, в чем им было отказано. Более того, областные апелляционный и кассационный суды также по-быстрому постановили оставить в силе решение горсуда о выселении. Обращение граждан в Генпрокуратуру было проигнорировано сотрудниками ведомства. Ни прокурор Самарканда Б.Облакулов, ни руководство областной прокуратуры не проявили никакого интереса к проблеме жильцов сносимого дома.

Постановление суда стало поводом для того, чтобы в квартиры к Мухаммадиевым с завидным постоянством заходили сотрудники Бюро принудительного исполнения при Генпрокуратуре (БПИ) и требовали освободить помещения. С подобным требованием приходят и рабочие, готовые тут же приступить к сносу дома. Активность БПИ и «молчание» прокуратуры обусловлены тем, что юрист застройщика Акмал Имамов раньше работал прокурором нескольких районов Самаркандской области, а также замначальника регионального управления Бюро и «включил» свои связи, считает Фуркат Мухаммадиев.

Отдельная история – Верховный суд. До начала слушания Мухаммадиев разговаривал с заместителем председателя ВС республики Ёдгоровым, который заверил, что если строительство проводится не по Генеральному плану города, то оно нелегальное, и Верховный суд отменит решение нижестоящих инстанций о выселении. Как известно, в Самарканде нет Генплана очень давно, его только сейчас создают при участии иностранных специалистов. Этот факт по запросу Мухаммадиева ему подтвердили в Главном управлении строительства Самаркандской области. Как и то, что стройка на улице Нодирабегим со стороны фирмы «Темп Строй Торг» не значится в протоколе Совета по архитектуре и строительству. Но Верховный суд также встал на сторону застройщика. Это случилось в декабре 2018 года. Узнав о таком решении ВС, у главы семейства – Сафар-ака – случился инсульт. Он две недели пролежал в реанимации и до сих пор не может ходить.

Его сыновья уже пошли навстречу застройщику и предложили новые условия. «Мы согласны съехать, если застройщик купит нам две такие же, как у нас сейчас, квартиры в этом же районе – недалеко от школы №33, куда ходят наши дети (от улицы Нодирабегим до школы №33 на улице Мирзо Улугбека пешком 2-3 минуты. – Прим. «Ферганы»)», — говорит Фуркат. В присутствии хокима города, представителей «Темп Строй Торга», журналистов местных изданий 19 января был составлен акт о том, что стороны договорились на сделку – фирма покупает квартиры, Мухаммадиевы съезжают. Но, рассмотрев предложения на рынке, предприниматели отказались от затеи. По их мнению, недвижимость в этом районе слишком дорогая. Кстати, трехкомнатные квартиры на улице Мирзо Улугбека в Самарканде стоят примерно $40-65 тысяч. Неужели для серьезной строительной компании это неподъемная цена?

У Мухаммадиевых оставалась надежда на нового хокима Самаркандской области, тем более Эркинжон Турдимов был недавно утвержден в должности, его предшественник арестован за взятки от застройщиков. Несколько раз Фуркат ходил на прием к главе региона, и тот всегда принимал сторону собственников. В последний раз встреча проходила в октябре прошлого года. Чиновник заверил, что пока хотя бы один человек не согласен на переезд, никто не имеет права насильно выселять его из квартиры. Турдимов пообещал разобраться с вопросом. Но, как говорится, не прошло и полгода. 14 февраля руководитель области приезжал на место конфликта. Правда, как рассказали нам очевидцы, до сносимых и уже уничтоженных наполовину домов он не доехал. Выйдя из машины, Турдимов, переговорив с представителями горхокимията, огласил свое решение: «Выселяйте! Если надо, привлекайте бюро, милицию, кого угодно». Сел в машину и уехал на следующий объект.

Фуркат Мухаммадиев считает, что, может быть, до хокима области не так донесли информацию или что-то недосказали. Но факт остается фактом – против самаркандской семьи все суды, вплоть до Верховного, чиновники, застройщики, прокуратура … А кто встал на защиту?

Добавим, что Мухаммадиевы не собираются прекращать борьбу. Совместно с юристом они составили заявление на имя председателя Верховного суда Узбекистана с просьбой отменить предыдущее решение инстанции. На чью сторону в этот раз встанет судебная система республики и будет ли вообще пересмотрено самаркандское дело, скоро узнаем.

Фергана

Наверное, уже весь Узбекистан в курсе, что происходит в Гидролизном городке в Фергане. Называя вещи своими именами, местные власти просто выбивают граждан из квартир, стремясь как можно быстрее расчистить территорию для южнокорейских инвесторов-застройщиков. Стоят ли вложения в размере около $100 млн покореженных зданий, истраченных нервов, человеческих жизней?

Примечательно и то, как ведут себя чиновники. Здесь особо отличился заместитель хокима города по вопросам развития промышленности, капитального строительства, коммуникаций и коммунального хозяйства Шариф Ниязметов. Помнится, когда рабочим была дана команда в виде эксперимента начать ломать дом, в котором находятся люди (проверить, не обрушится ли потолок на головы жильцов), этот чиновник заявил в интервью местным СМИ: «Если остались [жильцы], мы ломаем с другой стороны. Потому что инвесторы идут. Никто не ломал ни верх, ни низ. Там есть пара жильцов, там сносят, не мешая им, аккуратно. Потому что инвесторы приближаются». На весах инвесторы и пара жильцов. И вновь победили деньги.

На прошлой неделе в соцсетях появилось видео, на котором Ниязметов грубо отвечает одной из жительниц Гидролизного городка, возмущенной тем, что ей приходится жить в разрушенном доме без крыши. Однако чиновник отстаивал свою позицию: будут ломать и крышу, и пол, съезжайте, сколько можно ждать… При этом замхокима несколько раз повторяет фразу «я не хочу с вами разговаривать». «Он не герой нашего времени. Он чиновник пенсионного возраста и, как сказал президент, руководитель с закостеневшим мышлением», – такую характеристику дала Ниязметову жительница Гидролизного. Ее сосед добавил, что разгром городка – лебединая песня чиновника, после чего его отправят на пенсию.

Своеобразное объяснение поведения Ниязметова появилось после репортажа наших коллег из Kun.uz о том, как «весело» живется в Гидролизном городке в домах без крыши, с трещинами на стенах, с потолками, которые рискуют обвалиться в любой момент. В репортаже показаны люди, страдающие от действий экскаваторов и рабочих, ломающих дома по приказу чиновников. И ладно, что корреспондентов не пустили в хокимият, все же в Узбекистане чиновники только обещают вернуть СМИ звание «четвертой власти». Но то, что ответил Ниязметов, забавляет. По его словам, в Гидролизном не осталось непереселенных жителей. А ларчик просто открывался – замхокима не считает живущих там граждан за людей. Тоже неплохая позиция для госслужащего.

Ташкент

Казалось, трудно представить, чтобы сносить дома с еще проживающими в них людьми начали в столице Узбекистана. Все же Ташкент – это Ташкент, тут и до президента рукой подать.

Но 16 февраля не знающие страха хокимы приступили к сносу дома №78 по набережной Анхора. Этот объект, пожалуй, войдет в историю как первый в Ташкенте, который начали уничтожать, не дожидаясь выселения всех жильцов. Судя по наполеоновским планам мэрии, многие кварталы попадут под ковш экскаватора.

Ташкентцы бурно отреагировали на строительный беспредел. Была создана группа «Ташкент – СНОС» в Facebook, поднялась шумиха в СМИ, в соцсетях даже появился призыв объявить сбор подписей за вотум недоверия хокиму города и его команде. Не стали молчать и представители власти.

Градоначальник Джахонгир Артыкходжаев и его заместитель по вопросам архитектуры, капитального строительства и развития коммуникаций Даврон Хидоятов поспешили заверить горожан, что там, где живут люди, демонтажа не будет. А снос на Анхоре чиновники назвали неправильным. Вот так просто! Никаких извинений, никаких мер в отношении давших приказ крушить стены… Зато хокимият провел собрание, на котором чиновники, депутаты и журналисты обсуждали, как построить диалог между застройщиками и жильцами. Самое странное, что в Узбекистане есть куча документов, в том числе подписанных президентом, регламентирующих порядок оповещения граждан о сносе, предоставления компенсации. Выходит, все эти акты не работают?

Ташкентцы на встрече с Джахонгиром Артыкходжаевым. Фото Андрея Кудряшова, "Фергана"

Дом №78 обречен. «Полкушка», похоже, тоже. Несмотря на то что, по сообщению хокимията Ташкента, власти не давали разрешения на снос махалли, позднее глава Мирабадского района Шухрат Пулатов назвал решение о сносе двухэтажек правильным. По его словам, здания находятся в аварийном состоянии и жить в них небезопасно. При этом чиновник подчеркнул, что в этом деле на первом месте стоит мнение жителей. Тех самых, которые открыто вступали в конфликт с застройщиками на общем собрании, защищая свои крепкие, не нуждающиеся в ремонте дома. «Первое, что требует хоким города, Джахонгир ака, – это мнение общественности. Прежде чем предоставить инвестпроект на "день открытых дверей", мы предложили инвесторам поговорить с населением. Мы знаем мнение. Но мнение скольких людей? И сколько процентов это мнение поддерживает?» – сказал Пулатов. Глава района оставил место для маневра, но будет ли проводиться опрос жителей и кто будет считать голоса — большой вопрос.

Хоким столицы Артыкходжаев 18 февраля провел встречу с жителями Мирзо-Улугбекского района. Мэр пояснил, что концепция перестройки города не принята, проекты обсуждаются, инвесторов нет. «У нас есть несколько мастер-планов, будет проект осуществляться или нет – еще неясно. Есть подходящий инвестор, который будет предоставлять людям, проживающим на этом месте, нормальные условия или нет. Если какой-то мошенник придет и захочет здесь что-то снести, мы ему не дадим этого сделать», – заявил глава столичной администрации. И под аплодисменты собравшейся публики и крики «браво» стоя дважды продекламировал: «Ваши дома без вашего разрешения никто трогать не будет!» Сдержит ли хоким слово?

Кстати, он же ранее заявил, что на решение вопросов, связанных со сносом и выселением людей, отводится 3-5% рабочего времени хокимията. «Наша основная работа заключается в формировании бюджета, сборе налогов, прокладке асфальта, «коммуналке». Очень-очень много работы. Поэтому нам сложно, когда наше основное время тратится на мелкие вопросы», – отметил Артыкходжаев. Подчеркнем: вопросы сноса хоким считает «мелкими».

И пока решения в Узбекистане принимают такие чиновники – «принципиальные», «всевидящие», «правильно расставляющие приоритеты», – людям спокойно жить не дадут.