«Хоким еле выбрался оттуда и сбежал»

Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов встречается с людьми в Хорезме. Фото Давлат Назар/Фергана

Конфликты при сносе жилья – одна из самых острых проблем в Узбекистане. Хотя в последние годы власти и стараются это исправить, она никуда не исчезла. Некоторые дома начинают сносить вместе с жильцами, другие – без предупреждения. Многие жалуются и на трудности с получением компенсаций.

После инцидентов в Ургенче и Яккабаге, вылившихся в конфликты с местной властью, правительство, по сути, признало, что ситуация требует срочного вмешательства. В Ургенч, где жители снесенных домов перекрыли дорогу, выехал премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов. В Яккабагский район, где владелец дома, попавшего под снос, поджег местного чиновника, – глава Службы государственной безопасности Абдусалом Азизов (при этом он раскритиковал местную администрацию за допущенные ошибки). Ситуацией в Яккабаге также занималась администрация президента Узбекистана.

Местным чиновникам устроили показательный разнос. Руководство Яккабагского района (хоким и прокурор) было уволено, на заместителя хокима – того самого, которого поджег местный предприниматель, – завели дело. Администрация Ургенча получила выговор. Главы областей – Хорезмской и Кашкадарьинской – строгие предупреждения.

Палатки, куда переселили жителей снесенных в Ургенче домов. Фото с сайта Оzodlik.org

Арипов, выступая на совещании в Ургенче, потребовал прекратить нарушения при сносе домов, добавив, что ситуация находится на контроле президента Шавката Мирзиёева. Главам регионов официально запретили сносить постройки – как жилые, так и нежилые – без надлежащих процедур (то есть выплаты компенсаций и предварительного уведомления граждан). Запрет уже вступил в силу.

Руководителей регионов обязали согласовывать планы по сносу с правительством Узбекистана. Министерство строительства – пересмотреть все генеральные планы, чтобы свести к минимуму ущерб жилым и нежилым постройкам. Министерство юстиции – провести ревизию нормативных актов в этой сфере.

Янгиюль

Год назад президент Узбекистана подписал указ, который разрешает изымать земли для государственных и общественных нужд только после полной выплаты рыночной стоимости недвижимости, которая будет снесена, и возмещения убытков, вызванных сносом. Тогда же был учрежден специальный фонд для выплаты компенсаций. Правительство объявило о кампании по защите прав граждан. И некоторые нарушители – например, те, кто допустил снос дома с людьми в Сергелийском районе Ташкента, – были наказаны.

Сносы жилых домов в Янгиюле. Фото Газеты.Uz

Но правила – особенно на фоне активного строительства в Ташкенте и других городах – соблюдаются далеко не всегда. Недавний пример – снос домов в Янгиюле (Ташкентская область). Там начали демонтировать двухэтажные жилые здания, чтобы освободить место для более современных новостроек.

Местные власти заявляют, что приняли решение после недавнего визита президента – по его итогам областные депутаты, собравшись на внеочередной сессии, решили изменить облик Янгиюля, построив там «современные и доступные» многоэтажные дома.

Но, по рассказам жителей, для них демонтаж стал неожиданностью. Некоторые узнали об этом случайно. «Я подхожу, а нас сносят. Нам до сих пор не предоставили никаких документов. Мы отправили письма в Минюст, Генпрокуратуру, аппарат президента», – рассказала Наталья Филимонова, жительница одного из домов, который решили сносить. По ее словам, после жалоб городская администрация пообещала дать людям время на переезд – до начала следующего года (глава города даже дал им «слово офицера», и срок был указан в уведомлении, которое рассылали жильцам).

Однако позднее власти города заявили, что откладывать демонтаж не намерены. Формально людям из домов, попавших под снос, пообещали новые квартиры в пятиэтажках (пока не построенных) и деньги на оплату временного жилья. Но некоторые сомневаются, что компенсация – в том числе денежная – окажется достаточной. Сама процедура, как отмечает экономист Игорь Цой, сопровождается нарушениями – закон обязывает предупреждать людей за полгода до сноса, а также согласовывать план с руководством области (чего, как указывает Цой, в данном случае сделано не было).

В Ургенч привезли деньги для выплаты компенсаций. Фото с сайта Kun.uz

Ургенч

Волнения в Ургенче (Хорезмская область) начались в пятницу, 26 июля. Там протестовали бывшие жители улицы Ашхабадской, дома которых попали под снос. Как сообщил источник «Ферганы», после демонтажа их переселили «в пригород на пустое поле». А затем начались задержки с компенсациями – деньгами, которые нужны людям для строительства нового жилья.

«Люди устроили митинг. Причина была в том, что хоким города обещал выплатить компенсации всем в полном размере, а вчера (26 июля. – Прим. «Ферганы») сообщил, что будет выплачивать по 8% в месяц, – рассказал он. – После этого народ поджег палаточный штаб контроля строительства, перекрыл одну из главных дорог [Ургенч – Ханка]. На место прибыли руководители области и города. Хоким города, увидев разъяренный народ, сел в машину и уехал. Глава области успокоил людей, пообещал, что до 1 августа им оплатят 50% компенсаций».

Дома, о которых идет речь, снесли для строительства промышленной зоны. Их жителям – нескольким сотням человек – выделили землю в Ургенчском районе. По соглашению с местной властью они должны были получить 50% компенсаций до сноса, остальное – после. Но договоренности до сих пор выполнены не были (по словам жителей, после того как они переехали во временный лагерь, выплату денег остановили). При этом люди жалуются, что стоимость строительных материалов и работ растет, к тому же приближается осень, а некоторые еще даже не успели залить фундаменты.

Житель улицы Ашхабад в Ургенче снял и выложил на YouTube свой разрушенный дом.

26 июля во временный лагерь приехал глава области. По словам одного из его обитателей, он стал беседовать с теми, у кого не было претензий. Остальных это вывело из себя.

«В каждой махалле обычно бывают люди, которые всегда и всем довольны. Хоким зашел в палатку, где проживают именно такие люди, вместо того чтобы встретиться и поговорить с недовольными. Это разозлило недовольных, и они перерезали веревки, на которых держалась эта палатка. В результате палатка упала на головы хокима и его чиновников, – рассказал источник. – Хоким еле выбрался оттуда и, сев в свой автомобиль, сбежал. Люди погнались за его автомобилем, добежали до большой магистрали и перекрыли дорогу. Тысячи стариков, женщин и мужчин перекрыли автомобильную дорогу, не пропуская машины (областная администрация позднее заявила, что протестующих было несколько сотен. – Прим. «Ферганы»). Некоторые водители начали кричать на них, но в ответ толпа закидала камнями их автомобили».

Туда прибыли сотни сотрудников милиции и Национальной гвардии. По словам протестующих, они хотели задержать нескольких человек, но толпа им помешала. В итоге люди вернулись в палаточный лагерь. Глава области заявил, что они получат все деньги до 10 августа, он также пообещал им скидки на строительные материалы. Позднее протестующие рассказали, что глава правительства, встретившись с людьми, пообещал им выплату 100-процентных компенсаций уже к 28 июля.

Яккабаг

История в Яккабагском районе получила большой резонанс. Спустя несколько дней после инцидента Шавкат Мирзиёев, выступая на совещании, признал «отсутствие системного подхода в вопросах сноса зданий» и предупредил хокимов, что «сносить имущество предпринимателей без обоснованной надобности недопустимо» (правда, напрямую инцидент с нападением на чиновника в официальном отчете о совещании не упоминался).

Конфликт произошел из-за двухэтажного здания, в котором находятся магазин и цех. Этот дом, как и десятки других, решили снести в связи с расширением дороги, запланированным в рамках программы по благоустройству. Источники в районе утверждают, что это происходило «без соразмерной компенсации» (районные власти признавали, что вопросы с компенсациями еще не решены полностью).

О готовящемся сносе людей, по их словам, предупреждали устно. В данном случае владелец дома – предприниматель Бахриддин Исомов – получил официальное уведомление уже после того, как дом попытались демонтировать (его родственникам принесли документ, датированный тем же днем – 20 июля).

«Они просто тупо сносят наши дома и магазины, – рассказал один из очевидцев. – В минувшую субботу он (заместитель хокима района Мансур Туймаев. – Прим. «Ферганы») приехал с бульдозером и приказал водителю снести новый двухэтажный магазин. Однако водитель бульдозера отказался подчиниться его приказу. В это время магазин был открыт, люди совершали там покупки. Однако Туймаев сам сел за руль бульдозера, чтобы снести здание. В это время Бахриддин вынес двухлитровую баклажку с бензином, облил им чиновника и зажег спичку. Замхокима загорелся, но людям удалось спустить его из бульдозера и погасить огонь» (момент нападения попал на видео).

Чиновника, получившего ожоги рук, лица и живота (по уточненным данным, около 10% поверхности тела), доставили в больницу. Предпринимателя арестовали (были также задержаны двое его сыновей, которых позднее отпустили). Районная администрация при этом заявила, что решение о сносе здания было обоснованным.

Но теперь и эта история получила продолжение. В субботу, 27 июля, стало известно, что по итогам проверки, проведенной администрацией президента Узбекистана, на пострадавшего чиновника также завели дело (по каким статьям – не уточнялось, хотя и было указано, что попытка сноса здания была незаконной, а заместитель хокима превысил полномочия). Хоким района Шохмурод Доваев и прокурор района Жамшид Халилов уволены. Магазин власти пообещали не сносить (компенсацию за нанесенный ущерб семья Исомова планирует требовать через суд). Все это, правда, не отменяет обвинений в отношении бизнесмена, которому инкриминируют попытку умышленного убийства. Хотя семья считает, что умысла у него не было. «У отца не было цели убивать. Он просто хотел остановить технику, – говорит его сын, заявляя что отец «защищал свой дом». – Сотрудники органов внутренних дел стояли там, не требовали документов [у замхокима] на снос, ничего не спрашивали – просто закрыли глаза».