«Так дело не пойдет»

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 11 января выступил в Мажилисе — нижней палате парламента страны. Токаев заявил об окончании основной миссии ОДКБ и пообещал представить новый пакет политических реформ. При этом он, вероятно, впервые четко и ясно озвучил большинство экономических проблем, которые ранее замалчивались в Казахстане. Упомянул президент и своего предшественника, впрочем, не в самом позитивном ключе (и это также было впервые). Подробности — в материале «Ферганы».

О силовиках и беспорядках

Президент по крупицам выдает подробности последних событий в стране, не отвечая при этом на главный вопрос — кто был их организатором. Казахстанский лидер в очередной раз сообщил, что подпольная подготовка к терактам шла давно и некие злодеи методично расшатывали сплоченность общества. При этом все четче ответственность за случившееся возлагается на Комитет национальной безопасности, бывшего руководителя которого сегодня арестовали на два месяца по делу о госизмене.

«КНБ не смог и не захотел дать четкую оценку этой подрывной работе. Не разглядел критической угрозы национальной безопасности. Организаторам атаки оставалось только найти повод, который появился бы в любом случае. В качестве инструмента было использовано недовольство населения из-за роста цен на автогаз. Далее события развивались по спирали»,

— заявил Токаев.

Еще один выпад в адрес комитета нацбезопасности прозвучал позднее, когда президент решил отметить мужество бойцов спецподразделений МВД в отражении атак террористов. «Например, в Алма-Ате небольшая группа полицейских две ночи подряд отбивала атаки бандитов, пытавшихся захватить здание департамента полиции. В критической ситуации достойно проявили себя и военнослужащие министерства обороны, и службы государственной охраны. Однако не все проявили верность своему долгу. В ряде городов руководители Департамента комитета национальной безопасности, несмотря на достаточный боевой арсенал, не вступая в бой, покинули служебные здания, оставив там оружие и секретную документацию», — сказал президент.

Он настаивает, что речь шла именно об агрессии со стороны международного терроризма, поэтому Казахстан «юридически обоснованно» обратился к партнерам по ОДКБ за помощью. Одновременно Токаев развеял слухи о том, что иностранные военные останутся в стране надолго.

Основная миссия миротворческих сил ОДКБ, с его слов, «успешно завершена». Через два дня начнется поэтапный вывод контингента, который займет, в общей сложности, не более 10 дней.

Завершая блок, посвященный силовикам, президент анонсировал целый пакет мер по их поддержке — от повышения зарплат до увеличения численности отдельных подразделений и ужесточения ответственности за нападение на полицейских. Многие предложения президента при этом перекликались с инициативами, уже заявленными в ходе реформы МВД (она началась несколько лет назад, после гибели известного казахстанского фигуриста Дениса Тена).

И это только начало

Социально-экономический блок выступления президента — возможно, самое интересное, что когда-либо из уст лиц страны слышали казахстанцы.

Глава государства впервые перечислил самые острые проблемы бизнеса и сограждан, перестав делать вид, что их не существует, и даже попытался обозначить пути решения некоторых из них.

Во-первых, президент поручил пересмотреть порядок закупок нацкомпаний и проверить работу госфонда «Самрук-Казына» — это многоуровневая структура, которая, по сути, управляет всеми национальными компаниями и субсидирует их за счет госбюджета в случае кризисных ситуаций.

Активы этого фонда, со слов Токаева, составляют 60% ВВП страны, а деятельность напрямую влияет на развитие экономики. «Возникает вопрос: выполняет ли фонд свои обязательства, умножает ли национальные богатства? Чем занимаются сотрудники, получающие большие зарплаты? Есть ли польза от привлечения консалтинговых компаний с дорогостоящими услугами и иностранных специалистов? Поручаю правительству совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам разработать предложения по основательной реформе квазигосударственного сектора.

Если нет возможности реформировать фонд, тогда его не должно быть в нашей экономике»,

— заявил Токаев.

Во-вторых, президент признал, что еще один государственный институт — Банк развития Казахстана — превратился в «личный банк для избранного круга лиц, представляющих финансово-промышленные и строительные группы». Пользуясь доступом в высокие кабинеты, они, со слов Токаева, получают привилегированные условия для своих проектов. На них отвлекаются ресурсы государства, которые могли быть использованы для развития малого и среднего предпринимательства. «Мы знаем всех пофамильно», — предупредил президент, поручив перестроить работу БРК.

Банк развития Казахстана был создан в 2001 году по указу Нурсултана Назарбаева. До 2013 года исполнительным директором БРК был Нурали Алиев, внук первого президента.

В-третьих, президент Токаев поручил отстранить от взимания утилизационного сбора компанию «Оператор РОП» (РОП – расширенные обязательства производителей, механизм, регулирующий утилизацию мусора в Казахстане и ряде других стран). Это частное ТОО, которое ряд СМИ связывают с Алией Назарбаевой, младшей дочерью бывшего президента Нурсултана Назарбаева. В конце 2015 года правительство Казахстана без особых конкурсных процедур своим постановлением определило его в качестве единого оператора РОП на территории страны.

Со слов Токаева, деятельность этой компании вызывает много вопросов у предпринимателей и в целом у общества. Глава государства заявил об этом в 2022-ом, хотя вопросы от общества поступали не один год. В первую очередь, казахстанцев возмущала ставка утильсбора и выросшие в связи с этим цены на авто — сбор оплачивали локальные автопроизводители (они закладывали эту сумму в стоимость), официальные импортеры и все, кто желал привезти автомобиль в Казахстан. Хоть опосредованно, но с этим было связано обилие на казахстанских дорогах автомобилей с иностранными номерами.

Токаев, судя по всему, решил сдвинуть эту проблему с мертвой точки — оператором утильсбора, с его слов, должна стать государственная организация. А что касается самих сборов — то их ставки следует пересмотреть, заявил глава государства.

Еще один вопрос, который сильно раздражал общественность, и который затронул президент — это увязший в скандалах и уголовных делах проект легкорельсового транспорта LRT в столице.

Строящаяся линия LRT близ Нур-Султана (Астаны). Фото - Azattyk

«Из обычного инфраструктурного проекта он превратился в серьезную проблему, которая вредит репутации страны. Уже затрачены огромные средства, привлечены займы, приняты объемные контрактные обязательства перед зарубежными партнерами. Проект изначально был ошибочным, это надо признать. Причем это проект с сильным запахом коррупции», — подчеркнул президент.

Он добавил, что снести все, что уже построено — значит потерять время и деньги (для проекта брали займ у китайского Банка развития), поэтому придется приглашать зарубежных архитекторов и урбанистов, которые вместе с казахстанскими коллегами решат, как можно использовать эту постройку.

Первое упоминание Назарбаева и «внезапный» бардак на границе

Перечисляя меры по увеличению поступлений в бюджет, Касым-Жомарт Токаев поручил разобраться с «бардаком», творящимся на таможенной границе с КНР.

«Значительный потенциал повышения дохода бюджета кроется в наведении порядка на таможне. Особенно на границе с Китаем. Самый настоящий бардак, творящийся там, общеизвестен. Машины не досматриваются, налоги и пошлины не платятся.

Расхождения в зеркальной статистике с таможенными органами Китая достигают миллиардов долларов. Существуют некие уполномоченные операторы, имеющие статус неприкасаемых. Страна теряет десятки миллиардов тенге в виде налогов. Так дело не пойдет», — заявил президент, поручив Генпрокуратуре и другим заинтересованным ведомствам провести проверку.

Не исключено, что президент таким образом дал старт расследованию, которое по масштабам сравнится со знаменитым «Хоргосским делом», в свое время обезглавившим среднее звено руководства Комитета национальной безопасности (его фигуранты, кстати, уже начали потихоньку освобождаться из мест лишения свободы).

Так Токаев поздравлял Назарбаева с 80-летием летом 2020 года. Фото с сайта Elbasy.kz

Но здесь стоит отметить еще один момент. Тему коррупции на границе три года назад активно развивала занимавшая тогда пост главы комитета по международным отношениям, обороне и безопасности казахстанского сената Дарига Назарбаева (старшая дочь первого президента). Она обратилась с депутатским запросом к правительству, поводом для которого стало исследование общественного фонда Transparency Kazakhstan. В нем, в частности, говорилось, что по товарообороту с КНР казахстанские статданные занижались более чем на 50% по 11 группам товаров. Что ответили Дариге, широкой общественности не сообщалось, а спустя два года президент Токаев и вовсе освободил ее от должности сенатора. Но вне зависимости от того, какие цели преследовала старшая дочь Назарбаева (есть мнение, что поток товаров из Китая контролируют родственники первого президента, о чем пишет, например, «Азаттык» — региональная служба Радио Свобода, признанного в РФ иноагентом), высшее руководство страны было осведомлено о царившем на границе бардаке, а решило разобраться с ним только сейчас.

Наконец, в своем выступлении Токаев впервые с начала текущего года вспомнил о Нурсултане Назарбаеве. Правда, несколько в ином ключе, чем он привык это делать.

По сути, Токаев уличил Назарбаева в появлении в стране олигархата и намекнул, что его (олигархата) представителям нужно делиться. Об этом президент сказал почти в финале своего выступления, поручив создать общественный социальный Фонд «Қазақстан халқына», куда должны будут регулярно делать взносы компании и предприниматели.

«Финансирование Фонда будет осуществляться из частных и государственных источников. Планируется привлечь помощь международных благотворительных организаций. В данный фонд будут направлены обязательные отчисления оператора лотерейной деятельности, центра учета ставок и других монополистов.

Конечно, мы ожидаем значительные и регулярные, я подчеркиваю, регулярные отчисления в Фонд со стороны крупного бизнеса. Благодаря первому президенту – Елбасы в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам.

Считаю, что пришло время отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе. Поэтому правительству предстоит определить круг компаний и согласовать с ними размер ежегодных взносов в Фонд.

Кроме того, ожидаю активного участия и от тех лиц, которые, фактически обладая огромными средствами, находятся в тени.Уверен, Фонд может стать еще одним инструментом консолидации общества, укрепит в гражданах чувство социальной справедливости»,

— подчеркнул президент.

Выводы и реакция соцсетей

«О многих вещах, которые он [Токаев — прим. ред.] сегодня говорил, мы предупреждали уже долгие годы. Но нас не хотели слушать. Вот и пожинают горькие плоды. Говорил же, что критики приносят больше пользу стране, чем подхалимы и лизуны, которым все равно кому служить. Лишь бы рядом с барским столом», — пишет политолог Досым Сатпаев.

Тот факт, что президент прошелся по всем болевым точкам, которые волновали общество, отметил также общественный деятель Маргулан Сейсембай. «...Что касается экономики — особенно важным, я считаю, является заявление о приватизации или ликвидации Самрук-Казыны. Это самый главный тормоз рыночной экономики в стране наряду с коррупцией. Это даст сильный толчок развитию частной инициативы и бизнеса.

Понравилось то, что президент заговорил о социальной справедливости. Особо отметил важность образования и культуры. Все-таки чувствуется образованность самого человека. Это прям сильно срезонировало», — написал он.

В то же время Сейсембай отметил, что ему хотелось бы большей конкретики в том, что касается политических реформ, а также ответа на вопрос, что будет с «наследием» прошлой власти.

В этой связи, кстати, уже появляются инициативы по возвращению прежнего названия столице, пересмотру резонансных дел Челаха, а также китаеведа Константина Сыроежкина.

«Очевидно, что все острые заявления, такие как смена владельца РОП, ЛРТ, правила ежегодных добровольных пожертвований в фонд или использования БРК, и прочих институтов, как карманных банков, это удар по большой семье. Как и потеря контроля над границей», — считает журналист Денис Кривошеев.

Новый состав правительства Казахстана. Фото - Orda.Kz

Действительно, упоминание в СМИ многочисленных родственников первого президента в связке с сегодняшней речью Токаева не может остаться незамеченным. Пора, наверно, признать, что многие проблемы страны достались нынешнему президенту от его предшественника (наряду с его несомненным вкладом в развитие Казахстана), и чтобы решить их, Токаеву нужна кардинальная чистка в органах власти. Это достаточно долгий и ювелирный процесс, в котором ему не сможет помочь никакое ОДКБ. Президенту нужны рядом грамотные экономисты и управленцы.

Пока же он, сделав несколько уверенных шагов, похоже, вновь решил остановиться. В подписанном сегодня Токаевым указе о новом составе правительства лишь семь новых имен. Девять из шестнадцати членов предыдущего кабинета министров сохранили свои посты.