Фото с сайта Piqsels.com
В Узбекистане с 1 августа 2020 года начнут работу апелляционные советы, которые будут заниматься досудебным урегулированием споров между гражданами и государственными органами. Соответствующее постановление подписал президент республики Шавкат Мирзиёев.
Апелляционные советы создаются «в целях защиты прав физических и юридических лиц, расширения альтернативных возможностей разрешения споров, а также кардинального повышения роли института медиации, третейских судов и международных арбитражей». Кроме того, советы должны помочь разгрузить работу судов.
Новые структуры появятся при трех ведомствах — Государственном таможенном комитете, Государственном комитете по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Внебюджетном пенсионном фонде, а также при хокимиятах (администрациях) трех областей — Наманганской, Бухарской и Ташкентской. Составы советов будут утверждать руководители ведомств, при которых они создаются. В них могут состоять от 7 до 11 членов. Это должны быть работники подразделений центрального аппарата госоргана и «авторитетные граждане». Последние не могут составлять больше одной пятой от состава совета.
Апелляционный совет после обращения заявителей принимает решение, которое носит рекомендательный характер. В течение трех дней оно направляется руководителю госоргана, который может учесть его либо отклонить. О принятом решении он должен уведомить Апелляционный совет. Постановление не исключает возможности граждан обращаться помимо совета в другие госорганы.
В постановлении отмечается, что создание советов — эксперимент. Решение о том, распространять их на остальные госорганы или нет, будет принято после 1 июля 2021 года, когда Министерство юстиции внесет в Кабинет министров свое заключение по этому вопросу.
Постановление также разрешает создание в качестве негосударственной некоммерческой организации центров медиации и центров разрешения споров альтернативными методами. Один из них будет создан в Ташкенте. Агентству госуслуг совместно с хокимиятом Ташкента поручено с 1 июля в порядке эксперимента выделить в зданиях центров госуслуг отдельные помещения, где медиаторы могут заниматься урегулированием споров обратившихся к ним граждан.
Министерству высшего и среднего специального образования поручено внести в Кабмин предложения о введении в вузах со следующего учебного года магистратуры по альтернативным методам разрешения споров.
Институт медиации — альтернативного (внесудебного) урегулирования споров с участием третьей нейтральной, не заинтересованной в конфликте стороны, — был легализован в Узбекистане в июле 2018 года. Порядок работы медиаторов определен президентским постановлением в марте 2019 года.
