Автомат брать только чистыми руками

Вспышка коронавируса и глобальный кризис, спровоцированный экономическими и транспортными ограничениями по всему миру, не оставили в стороне организованную преступность и экстремистские группировки. Банды в Бразилии объявляют на подконтрольной им территории комендантский час. В Сальвадоре — патрулируют улицы, угрожая нарушителям карантина. Мафия в Италии и картели в Мексике раздают гуманитарную помощь (в Мексике помощь раздавали в коробках с портретом Эль-Чапо, бывшего лидера картеля «Синалоа», осужденного в США).

Кризис для них — возможность усилить свое влияние среди местных жителей, противопоставляя себя властям, в том числе среди тех, кто не получил достаточной (или вообще никакой) государственной поддержки. «Там, где люди не получают помощи от государства, преступные группировки могут воспользоваться ситуацией, чтобы выставить себя в благоприятном виде, — говорит Сара Паркинсон, доцент политологии Университета Джонса Хопкинса. — Они также могут беспокоиться о собственной безопасности. Или использовать кризис в собственной пропаганде».

В Сомали боевики, связанные с «Аль-Каидой» (террористической группировкой, запрещенной в России), обвинили в распространении вируса «иностранных оккупантов» (в стране находится международный контингент, поддерживающий правительство). Террористы из «Исламского государства» (движение, также запрещено в России) пригрозили усилить активность на фоне кризиса. С другой стороны, бандиты из Сальвадора допустили, что инфекция может представлять определенную угрозу и для них тоже. «Что, если в больнице будет не хватать аппаратов для вентиляции легких, и им придется выбирать, кого спасти, — одного из нас или, например, пожилую женщину? — заявил представитель одной из банд. — Выбор будет явно не в нашу пользу».

Собственную кампанию по борьбе с вирусом развернул «Талибан» (террористическая группировка, запрещенная в России). Боевики объявляют карантины, раздают маски и мыло, даже устраивают лекции на тему профилактики.

Солдаты правительственных войск в районе боестолкновений с талибами. Фото с сайта Pri.org

Но в целом для талибов вирус, очевидно, стал не слишком большой угрозой — по крайней мере, не настолько, чтобы они прекратили нападения на правительственные войска, теракты и похищения людей. В начале апреля они заявили, что готовы к прекращению огня в тех районах, где появится инфекция. В северной провинции Фарьяб, граничащей с Туркменистаном, талибы даже встретились с представителями власти, чтобы обсудить борьбу с вирусом. Но предполагаемое перемирие продержалось недолго — бои (в том числе в районах с подтвержденными случаями заболеваний) продолжились, десятки военных и мирных жителей были убиты. Только за одну неделю апреля атаки талибов были отмечены в четырнадцати провинциях — погибли более 90 военных и полицейских. Главным виновником потерь среди мирных афганцев, по данным ООН на первые месяцы 2020 года, также остается «Талибан».

Это отражает и ситуацию в целом. Хотя власти, со своей стороны, приняли определенные меры для борьбы с вирусом, в стране, где правительство контролирует лишь часть территории, его возможности ограничены. А сам вирус — источник панических настроений в некоторых более благополучных странах — многих афганцев, выживающих в условиях военного конфликта и экономических трудностей, как отмечает Нурулла Наваи из Национального центра политических исследований в Кабуле, заботит гораздо меньше.

Власти

Обстановку в Афганистане в начале года осложнил политический кризис. Оба основных соперника на выборах — Ашраф Гани (официальный победитель) и Абдулла Абдулла (бывший премьер) — объявили себя президентами. Хотя это и не привело к фактическому расколу правительства (реальная президентская власть осталась у Гани), конфликт обернулся финансовыми потерями. Власти США, недовольные происходящим, объявили о сокращении финансовой помощи Афганистану на $1 млрд в этом году — и предупредили о возможности новых сокращений в следующем.

Как отмечает Ванда Фелбеб-Браун, исследовательница Института Брукингса, для Афганистана, и так испытывающего нехватку средств, это может негативно сказаться на финансировании как здравоохранения, так и силовых структур. «Без внешней поддержки, — допускает она, — афганская армия может просто развалиться». По ее данным, некоторые подразделения уже договариваются с талибами, предупреждают их о готовящихся атаках и отказываются воевать.

Власти признают, что для борьбы с вирусом не хватает ресурсов и оборудования. Страна с населением в 38 млн человек, по данным на середину апреля, располагала только 300 аппаратами искусственной вентиляции легких. К тому времени на вирус были протестированы примерно 4 тысячи человек (для сравнения — США тестируют около 150 тысяч человек в день). Из Ирана, где вспышка инфекции произошла раньше, к концу марта вернулись около 200 тысяч афганских мигрантов. Но протестировали из них примерно 600 человек.

Афганцы с полученным гуманитарным грузом. Фото с сайта Thenewhumanitarian.org

Абдул Рахими, губернатор западной провинции Герат, открыто жаловался на недостаток средств. По его словам, ему пришлось брать кредиты, чтобы купить припасы для больниц. «Я прибыл в клинику, которая должна лечить больных коронавирусом, месяц назад, — рассказывал врач из Кабула. — Но никакой особой подготовки не получил. Специальных процедур здесь тоже не было. Нам не хватает лекарств и оборудования. Врачам приходится самим покупать лекарства в аптеках, когда они нужны».

Некоторые больницы отведены под карантин, но пациенты жалуются на условия. Одна из пациенток, жительница провинции Герат, просто ушла из такой клиники, заявив, что люди там не получали помощи, а условия напоминали тюремные. «Нам прямо говорили, что, если не нравится, можете уходить», — рассказала она.

Власти запретили массовые мероприятия и развернули агитацию, объясняя жителям важность профилактики (при телефонных звонках, например, включаются записи с официальными советами по защите от вируса). Некоторые регионы ввели карантинные ограничения — в Кабуле, в частности, жителям запретили покидать дома без особой необходимости. Но в целом Афганистан — один из примеров ситуации, в которой международные рецепты по борьбе с вирусом (тотальный карантин, «социальная дистанция») мало применимы.

Контроль правительства, по оценке американского Фонда защиты демократии, распространяется лишь на треть районов Афганистана (остальные две трети либо находятся под контролем талибов, либо остаются объектом противостояния между властями и террористами) — территорию, на которой проживает менее половины населения. Уровень бедности в стране составляет около 50%, многие заняты в неформальной экономике и зависят от ежедневного заработка, а государство не располагает ресурсами, чтобы поддержать всех на период карантина. «В экономике Афганистана доминирует неформальный сектор, — отмечает Ванда Фелбеб-Браун. — Если сказать людям, что им «нельзя выходить на улицы и продавать кебаб», они просто начнут умирать с голоду». Эксперты допускают, что недостаток возможностей для легального заработка может привести к перетоку людей в производство наркотиков — выращивание и сбор опийного мака, отрасль, в которой уже заняты сотни тысяч человек.

Талибы

В конце марта жителей села в провинции Джаузджан (региона на севере Афганистана, часть которого контролируют боевики) неожиданно позвали на собрание. Когда они пришли, то обнаружили, что попали на лекцию о профилактике коронавируса — в роли «лекторов» выступали бойцы «Талибана» с автоматами и в костюмах биологической защиты.

«Они теперь устраивают такие мероприятия, — рассказал местный житель. — Советуют носить маски и перчатки, рассказывают, как важно мыть руки с мылом. Они также запретили массовые мероприятия и попросили людей не ходить в мечети, а молиться дома».

Боевики обходят дома, раздают мыло, открывают собственные карантинные центры (туда, в частности, отправляют афганцев, вернувшихся из Ирана). Они разрешили доступ афганских врачей и Красного Креста на подконтрольные территории. «Комиссия по здравоохранению», созданная талибами, даже напечатала листовки с перечнем «овощей, повышающих иммунитет».

Житель афганского уезда дезинфицирует руки. Фото с сайта Globalgiving.org

То, что талибы пытаются замещать государство, не новость. В районах, занятых ими, давно уже действуют параллельные органы власти. Однако они могут использовать нынешнюю ситуацию, чтобы усилить свое влияние, продемонстрировать, что правительство должно с ними считаться, — например, для допуска врачей в подконтрольные боевикам районы. Они также могут воспользоваться кризисом, активизировав атаки на правительственные силы. И хотя такая тактика связана с риском, что вспышка вируса выйдет из-под контроля, поразив и ту часть Афганистана, которую контролирует «Талибан», самих террористов, судя по продолжающимся столкновениям, это не особенно беспокоит.

Антивирусная кампания талибов заслужила похвалы со стороны правительства Афганистана и Госдепартамента США. Некоторые даже приводят их в пример. «Их карантин гораздо эффективнее того, который организовывают власти, — заявил Эсматулла Асим, представитель одного из местных советов в провинции Вардак (по его словам, если речь идет о приезжих из Ирана, боевики отправляют в карантин всех подряд, власти — лишь тех, у кого находят симптомы заболевания на границе). — Они также объясняют ситуацию населению. Останавливают машины, объясняют людям, как бороться с инфекцией».

Но жители других районов говорят, что вмешательство «Талибана» мало что изменило. Помимо прочего, отмечает житель села из провинции Джаузджан, хотя боевики и разрешили допуск врачей, фактически те все равно не могут нормально работать во многих районах, поскольку там продолжаются бои.

«Талибы несколько раз приходили в мечеть, чтобы рассказать о вирусе, но, кроме этого, ничего не сделали, — говорит житель села в северной провинции Тахар, граничащей с Таджикистаном. — Меня беспокоит вирус, но у нас люди не могут позволить себе ни маски, ни антисептики. У тех, кто едва сводит концы с концами, достаточно проблем и без этого. А талибы и правительство, мне кажется, только занимаются пропагандой. Мы от них пока не получили практически никакой помощи».